ISO认证的回顾与前瞻

进入新世纪，发展经济仍然离不开质量与环保。全球如火如荼的质量认证与环保认证潮流，促使我国包装行业及时总结经验，以便顺应时势。

　　“入世”之后，我国对外开放水平将进一步提高，开放型经济步伐加快，国际贸易额将大幅增长。我国包装行业肩负的任务更加艰巨，产品包装实施国际认证亦更为紧迫和重要。因此，回顾20世纪认证的情况，研讨21世纪的认证对策，对提高我国产品包装在国际市场上的竞争力是十分有益的。

　　1质量认证红遍全球

　　国际标准化组织ISO自1987年1月发布实施质量管理体系标准以来，全球掀起了一场ISO9000质量认证活动的热潮。至1999年12月底为止，1994版ISO9000标准已被全球150多个国家等效转化为本国的国家标准。2000年上半年，国际标准化组织对ISO9000进行了修改补充，更加完善的2000版ISO9000标准即将颁布实施。

　　质量是组织的生命，质量认证的数量在迅速增加。据国际标准化组织ISO统计资料，1999年全球150多个国家颁发的ISO9000认证证书达34．36万张，比上年141个国家颁发的证书增长26．40％。在此之前的1998年年增长率为21．74％，1997年为37．31％，1996年为27．76％。在质量认证的快速增长之中，发达地区处于领先水平。其中，欧洲认证数量仍居*位，认证总数达19．02万张，并一直保持着快速的增长，1999年净增认证证书2．39万张；包括中国、日本、韩国和东盟在内的远东地区，认证证书总数为5．65万张，位居全球各区域的第二位；而北美地区（美国、加拿大和墨西哥）1999年净增认证证书1．16万张，年增长率高达34．60％。由此可见各国对其重视之一斑。

　　在质量认证过程中，发达国家占有明显优势，发展中大国也跻身前列。资料表明，截止到1999年12月底，位居认证证书总数前十位的国家是：英国6．40万张、美国3．30万张、德国3．01万张、澳大利亚2．28万张、意大利2．10万张、法国1．60万张、中国1．51万张、日本1．46万张、韩国1．15万张、加拿大1．06万张。第十一和十二位的分别是巴西和印度。1999年排名前十位国家的认证证书的总和为24万张，占全球总数的70％。此外，按1999年当年净增认证证书排序，澳大利亚居**，美国排第二，第三至第六依次是：中国、德国、日本、英国。上述6个国家净增认证证书总和为4万多张，占当年全球净增总数的56％。

　　调查资料表明，质量认证证书的撤消与注销的比例很低，至1999年底，全球撤消和注销的认证证书总数为0．98万张，仅占证书总数的2．87％。撤、注销的低比例表明，世界各国对ISO9000认证持肯定态度。其中我国因各种原因而撤消和注销的单位，亦应引起我国有关方面的关注。

　　2环保认证保护地球

　　1996年1月1日，国际标准化组织颁布实施环保管理体系标准以后，ISO14000环保认证逐渐在世界各国开展起来。新兴的国际环保认证具备如下特点：

　　**，ISO的统计资料表明，全球环保认证数量呈现快速增长的态势。1999年全球84个国家颁发了1．41万张ISO14000环保认证证书，比1998年增长78．85％。如此快速增长态势说明环境保护普遍受到各国重视。

　　第二，发达国家在全球ISO14000环保认证方面占据优势。1999年位居认证前十位的国家分别是：日本3015张、英国1492张、德国962张、瑞典851张、澳大利亚708张、美国636张、西班牙573张、瑞士543张、芬兰470张、法国462张。上述10个国家的认证证书总和占全球环保认证证书总数的68．85％。其中日本以21．37％的高增长率处于全球领先地位。

　　第三，环保认证证书撤消与注销的比例*低。1999年全球撤消和注销的ISO14000认证证书总数为83张，仅占证书总数的0．59％。

　　第四，行业发展与质量认证相似，呈现一体化发展态势。在1999年的ISO14000环保认证中，按39类行业进行统计，其前三名为电子、电气设备，化学制品及机械设备。由此可见，获得ISO14000环保认证与ISO9000质量认证的行业分布与排序非常接近，明显地呈现出对二者需求的行业分布的相似性和一体化发展态势。

　　环保认证的快速增长，表明各国政府和相关组织对环境保护的日益重视。以1999年日本的环保认证为例，“日本合格评定认可协会”（JAB）的统计资料表明：有超过70％的组织表示，实施ISO14000并申请认证是组织自身的方针；有60％的组织是为了加强与促进环境保护活动；而30％的组织表示是出于改进企业形象的需要；有20％的组织表示是为了满足法规的需要；只有10％的组织表示是为了满足合同的需要。

　　3中国认证方兴未艾

　　中国的质量认证工作基本与国际同步发展，近几年取得了持续快速的增长。据2000年11月31日*新统计资料，共有21881家企业持有21962张国家认可的质量体系认证证书（其中有107张QS—9000认证证书），共有13194家企业获得60580张产品质量认证证书。我国共有近1万名注册审核员。我国ISO14000环保认证工作的发展相对较慢一些，经过环保认证获得国家环境标志的产品刚刚超过500种，包装行业则不到10种，而德国却有7500多种。

　　1998年1月，我国认证机构在广州与国际认可论坛（IAF）签署《质量管理体系认证国际多边承认协议（IAF／M LA）》。由于IAF／MLA协议对相应国家的组织，持本国认可的ISO9000认证证书开展国际贸易发挥了积*的作用，越来越多的国家对加入IAF／M LA表现出了强烈的愿望。到目前为止，IAF／M LA协议签约认可的已达25个国家和两个区域多边承认协议集团。为进行全球认证工作，促进国际贸易的发展，目前获该协议的25个签约国和两个集团认证证书总和已占全球认证证书总数的90％。我国已有许多企业通过IAF／M LA认证。

　　4认证趋势走向一体

　　如上所述，ISO14000环境体系和ISO9000质量体系的审核、认证、认可和互认过程及其管理要求具有非常相近的特点，为避免重复工作，便于一体化审核、认证、认可和互认的协调，国际标准化组织已经采取措施，将有关的国际标准合并为一体化的国际标准。

　　国际标准化组织已将ISO10011—1《质量体系审核指南———审核》、ISO10011—2《质量体系审核员的评定准则》、SO10011—3《审核工作管理》与ISO14010《环境审核指南———通用原则》、ISO14011《环境管理体系审核》、ISO14012《环境审核员资格要求》等6个标准合并为一个国际标准，即ISO19011《质量与环境管理体系审核指南》新标准。目前，ISO19011已于2000年底发出DIS稿，将于2001年正式发布为国际标准。

　　此外，对环保认证和质量认证机构的要求指南，亦将一体化为一个国际标准。关于认可机构的要求，现行的ISO／IEC指南61》同时适用于质量体系认证、环保体系认证、产品认证和人员认证的认可机构，对于认可机构开展一体化的质量与环境管理体系认证机构认可服务完全适用。

　　关于质量与环保管理体系认证的国际多边承认的政策与程序，现行的IAF《多边承认协议的政策与程序》已是一体化的文件，同时适用于质量体系认证、环境体系认证和产品认证的多边承认过程。

　　总而言之，ISO14000和ISO9000审核、认证、认可和互认的一体化已成为全球性的共同需求和发展方向，在新世纪中它将成为国际认证发展的主导。

　　5包装行业认证对策

　　5．1强化国际认证意识

　　随着“入世”的到来和“十五”期间对外贸易的迅速发展，我国产品包装的国际认证亦更加需要和更加重要，亦越来越引起更多人士的关注。毋庸讳言，目前我国包装企业对此认识不足，有人认为国际认证无关紧要，有人畏惧花费人力财力，缺少“入世”带来的紧迫感。建议中国包协加强国际认证的宣传工作和领导力度，跟上国际形势。

　　5．2注意认证有效性

　　认证的有效性主要包括：依据认证标准所建立的管理体系的有效性；认证证书的有效性；认证工作的有效性三个方面。

　　管理体系的有效性是指企业按标准建立的管理体系是否为企业创造业绩带来成效。一个有效的管理体系至少应体现以下几个方面：（1）实现本组织的质量与环保的方针和目标；（2）产品质量持续稳定符合要求并有所提高，产品符合环保要求；（3）不断提高顾客满意程度，即实施CS战略；（4）持续的质量、环保改进机制已经完成。

　　认证证书的有效性是指获证企业持有的认证证书能否被国外客户所承认和接受，能否使产品的信誉和市场竞争力增加，并在国际贸易国内贸易活动中发挥作用。

　　5．3选择合适认证机构

　　“科学公正、权威有效”是认证工作的基本要求和行动指南。因此，选择合适的认证机构，既能保证认证工作的有效性，亦是企业认证事半功倍的有力保证。例如，国际认可论坛认证多边协议（IAF／MLA）有25个签约国和两个区域集团，共50多个国家，其认证证书总和已占全球的90％。

　　IAF／MLA协议签约25国是：美国、加拿大、日本、中国、澳大利亚、新西兰、荷兰、德国、英国、瑞典、西班牙、意大利、丹麦、瑞士、法国、挪威、芬兰、南非、爱尔兰、巴西、马来西亚、新加坡、韩国、捷克和比利时；两个区域多边承认协议集团是：欧洲认可合作组织（（EA，内含14个国家）和太平洋认可合作组织（PAC，包括10个国家）。此外，印度尼西亚和泰国两个国家的认可机构已加入PAC多边承认协议，即将被正式接纳为IAF／M LA的新成员。

　　5．4加强认证管理力度

　　随着认证事业的持续快速发展，认证的影响越来越大，也越来越引起人们的重视。保持和提高认证的有效性，维护认证证书的国际信誉，是今后我国质量认证和环保认证工作的长期奋斗目标。实践证明，我国的认证工作是卓有成效的，据中国合格评定国家认可中心的调查表明，90％以上的认证企业（含包装企业）在产品质量及环保等方面有了明显提高。

　　5．5我国认证机构介绍

　　目前我国有不少认证机构和认证咨询机构，但我国认证咨询业有些良莠不齐，存在不少问题。对我国20000多家包装企业而言，需要正确地选择合适的认证机构。如进出口产品可选中国进出口质量认证中心（CQC），它在全国34个省、市、自治区设有分支机构，为国内外各类企业提供质量、环保体系认证及评审工作，并承办国家检验、检疫。